評級機構惠譽估計，美國國務卿蓬佩奧將在10月12日向美國國會提交報告，內容包括識別出按《香港自治法》損害港自治的外國金融機構（FFI）名單，未來約一年時間或開始對銀行實施制裁，恐對銀行業帶來負面衝擊。
在美國有業務的香港銀行或受牽連，當中，上海商業銀行因為美國業務比重較大而風險偏高，內銀則以中行（03988）較受影響；港銀方面，國際業務較多的 #滙控（00005）和 #渣打（02888）料受波及。
今年8月，美國把11名中港官員列入 #制裁名單，其後再把24間中資企業加入美國商務部 #實體清單，並表明任何銀行與制裁名單上的人士和機構提供重要交易，即可能成為下一輪制裁目標。惠譽估計，美國國會收到報告後，財政部會在30日至60日內識別該批FFI，美國總統會在一年內向該批機構採取最少5項制裁措施。制裁措施的選項包括禁止該FFI向美國銀行獲取信貸、管理美國政府基金、在美國管轄地區作外滙交易和資金往來、取消其美國國債的造市商地位，和參與任何美國相關的出入口、科技及金融服務等。
雖然至今未見有美資銀行撤離中國或香港，但惠譽認為，美資和其他外資銀行所受壓力更大，因為不少國際銀行業務與美國有重大關係，一旦違反制裁除可能失去使用美元的權利，亦會打擊聲譽，相信該些銀行未來審視中港企業相關融資及信貸時會更謹慎。
綜合而言，惠譽指出，銀行會嚴格遵守針對受制裁人士名單的措施，但企業則較難實施，亦估計美方不會制裁內地大型國有銀行，以防中國作出反擊，最終嚴重影響兩地貿易往來。
