美國移民局昨日 (2 日) 公布一項政策指引 (Policy Guidance)，指明將不會批核共產黨員、極權政黨及其附屬組織的成員，以及前成員的移民申請。翻查資料，相關禁止共產黨員移民的法律早已存在，是次的指引並未訂立新法規，只是「重申」本身的法律。國際關係學者沈旭暉向表示，這次公布的指引只是基於早前官方政策的跟進，但他又指，相信中國人申請美國簽證，不論是移民以至一般入境，其內部審查也已經改變。
根據該項昨日發布的指引，移民的申請者若為極權、共產黨的成員、前成員，或附屬組織的成員、前成員，除非是列明的豁免項目，否則將不能進入美國。本身在美國國內，而申請更改居留條件為永住的人士亦包括在內。除了極權組織及共產黨的直屬成員外，附屬組織的成員同樣會受限制，附屬組織意義則為「獲提供、借出，或承諾提供任何金錢或金錢以外的支持」的組織。
沈旭暉指，這次的指引並非「新法規」，只是早前官方政策的跟進，而是次限制雖然明言不包括申請移民以外的其他入境者，但「不包括」的內容也可以是升級的方向。他又提到，包括一般簽證在內，中國人現時申請美國簽證難了很多，相信即是是非移民入境的內部審查亦已開始改變，「只是暫不公開而已」。
而限制的「波及範圍」有多廣，附屬組織的定義等，沈旭暉則解釋，根據法規，有一個四步的流程，例如組織是否算是共產黨或外圍組織、於共產黨的參與是否 「meaningful」，以及各項豁免，如「非自願」等是否適用，亦有一個舉證機制。
至於例如民建聯等親中組織會否同樣會被限制，沈旭暉則認為美國會研判它是否為共產黨的「外圍組織」，是「純政治決定」，以及相關的民建聯成員是否中共黨員。他又認為，美國應已掌握一定程度的中共地下黨員名單，「近年中共香港地下黨活動日漸公開，也不難得到」。
