當中國官方新華社周一公布國家主席習近平周三將到深圳出席深圳經濟特區成立四十周年慶祝活動並將發表講話，特首林鄭月娥同日宣布，原定同樣周三公布的施政報告將押後至11月底，但承認仍有相當不確定性。林鄭稱，今次押後公布施政報告，是因為她早前向中央政府爭取一系列支持香港經濟的政策措施，但她透露在過去周末才獲中央通知，本月下旬上京與部委協調及磋商。
據悉，施政報告一般在公布前大約一個星期定稿，本身政府物流署正開始印刷施政報告，因為決定突然煞停。向特首辦及物流署查詢《施政報告》是否已印妥、所涉開支，獲特首辦回覆：「我們不評論《施政報告》準備工作的具體進度，亦沒有備存有關開支的分項數字。」物流署則口頭回覆，表示對特首辦的回應無補充。
香港浸會大學新聞系高級講師呂秉權周一（12日）接受訪問指，相信林鄭月娥押後《施政報告》與月底的「五中全會」及周三（14日）舉行的深圳經濟特區建立 40 周年慶祝大會有關。他指在中國大陸的政策底下，「香港要全面融入國家的發展」，相信為習近平在深圳公布的一系列措施相當關鍵，重點不在於如何規劃香港的具體政策，而是在國家整體戰略下，香港的定位如何。但林鄭月娥在規劃《施政報告》的時候，竟然沒有預先計算「五中全會」及港深合作的內容，做法令人擔心。
林鄭在記者會上多次被追問，是否遷就中央，令港府陷入被動角色。林鄭否認矮化施政報告，並堅持自己非常主動向中央爭取政策支持香港，而民生政策繼續成熟一項推一項。
「至於被動定主動，我認為我非常主動，我看到香港經濟情況受到衝擊、擔心就業情況進一步惡法，所以我好主動梳理一系列政策希望得到中央支持⋯…我們在一國內，中央關心特別行政區是義無反顧的；兩制之內由行政長官提出，而不是按中央規劃話畀我聽香港經濟應該走邊條路，呢個正正係一國兩制意義所在。」
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